2016年全国义务教育均衡发展督导评估工作报告

2017-03-06 09:03:33

自2013年国家启动了义务教育发展基本均衡县(市、区)(以下简称县)督导评估认定工作以来,全国教育督导系统始终将义务教育均衡发展作为战略性任务,作为教育督导工作的重中之重,依据教育规划纲要要求和《义务教育均衡发展备忘录》规划,督促地方各级政府扎实推进,改革创新,不断缩小校际差距,提升教育质量,有力促进了教育公平。截至2016年底,1824个县通过督导评估认定,占全国总数的62.4%。

  一、义务教育均衡发展督导评估工作基本情况

  (一)完善均衡发展督导评估制度

  2016年,国务院教育督导委员会办公室根据义务教育发展的新形势,进一步完善均衡发展督导评估机制。一是完善督导复查制度。对全省所有县将通过评估认定的省份,在对最后一批县进行检查的同时,以市为单位全覆盖,随机抽取一定数量已经通过认定的县进行实地督导复查,巩固提高均衡发展成果。二是督促各地强化督导评估工作。2016年7月和10月,分别在广州市和福州市召开了义务教育均衡发展推进会,其中福州会议重点是督促中西部各省(区、市)加快义务教育均衡发展推进力度。三是强化问题导向,以评促建。检查过程中随时发现问题随时指导整改,反馈意见中逐县逐条列举问题清单,要求被督导单位对照国家和省级标准,明确整改措施,限期整改到位。四是完善督导评估工作手段。建立问卷调查网络系统平台,通过互联网进行公众满意度调查,扩大了样本数量,提高了工作效率,增加了调查信效度。

  (二)对522个县进行督导评估认定

  2016年,全国共有26个省(区、市)544个县申报了义务教育发展基本均衡县。国务院教育督导委员会办公室按照《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《暂行办法》)标准要求,组织对申报材料进行审核,再对通过材料审核的522个县进行实地督导检查,同时对广东和福建两省39个往年通过认定的县进行复检。共安排国家督学和专家789人次,随机检查学校5028所(含教学点588个,特教学校56所),召开人大代表/政协委员、校长、教师、家长座谈会2194个,满意度网络调查问卷28.2万份,列举问题清单2702条,印发对受检省政府反馈意见26份,并在教育部网站公布(见表1)。最终,有522个县达到国家督导评估认定标准。

表1 2016年义务教育发展基本均衡县国家认定工作情况

 

(个)

申请县数(个)

通过评估县数(个)

通过率(%)

抽查学校数(所)

其中教学点(个)

座谈会(个)

网络问卷调查数量(份)

全国

26

544

522

96.0

5028

588

2194

282171

东部

6

113

106

93.8

1222

112

545

86235

中部

8

196

189

96.4

1726

242

741

91775

西部

12

235

227

96.6

2080

234

908

104161